71.大力实施医疗保险 根据《云阳县人民政府关于印发云阳县城镇职工基本医疗保险暂行办法的通知》（云阳府发〔2004〕36号）等文件精神，云阳县于2004年1月起正式启动城镇职工医疗保险，当年参保20484人。根据《云阳县人民政府关于印发新型农村合作医疗试点实施方案（试行）的通知》（云府发〔2006〕88号）精神，云阳县于2007年1月正式启动新型农村合作医疗保险，当年参保875754人。根据《重庆市人民政府关于云阳县城乡居民合作医疗保险试行办法的批复》（渝府〔2009〕83号）精神，云阳县于2009年9月开始实施城镇居民合作医疗保险，当年参保65012人。同时，云阳县将新型农村合作医疗保险与城镇居民合作医疗保险合并为城乡居民合作医疗保险。2012年城镇职工医疗保险和城乡居民合作医疗保险相继由县级统筹进入市级统筹。截至2018年11月，云阳县城镇职工医疗保险参保70860人，城乡居民合作医疗保险参保1228960人，医疗保障基本达到全覆盖。

72.开展“三级联创”活动 2004年2月，县委根据中央精神，制发《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的通知》，在全县开展创建“五好村党组织”“五好乡镇党委”和“农村基层组织先进县”的活动。另一并开展县级创建“四政部门”（勤政、优政、融政、廉政）和乡镇站所创建“群众满意放心站所”活动。县委大力实施“扶强助弱”、农村党员“双强”（政治本质强、致富能力强）和“四村”（素质强村、科技兴村、民主管村、制度建村）等；实行县级领导、乡镇党委成员和县属部门“三位一体”的定点帮扶机制；探索建立县级领导联系农村党建工作，机关党员干部联系农村贫困群众、贫困党员，离退休党员干部挂任农村基层党建工作指导员和选派机关干部到村级组织挂任职务的“双联双挂”机制；机关干部职工开展“四带”（带资金、带项目、带信息、带技术）帮扶活动，切实解决农村基层组织在经济社会发展中的困难和问题。2004年村级换届选举中，调整配强村“两委”班子，最大限度调整村规模和推行党组织书记和村主任“一肩挑”。进一步建立完善决策机制和党组织领导之下的村民自治、民主管村机制。至2008年，全县共有42个乡镇党委、436个村支部、75个社区居委会支部达到“五好”标准。结合“三级联创”，县委积极探索建立完善农村党建工作保障机制和村干部待遇保障办法，确保农村党建工作正常运转。

73.进一步发展劳务经济 2004年3月，县委、县政府根据市委、市政府提出的“百万劳动力转移工程”的要求，制定《关于实施农村劳动力转移工程的意见》，进一步发展劳务经济。2005、2006两年，狠抓对农村转移劳动力的技能培训工作，完善农村劳动力输出服务体系，加强对转移劳动力的就业指导，取消对转移劳动力的各种不合理收费。2007年，县委、县政府制定了劳务经济五年工作目标，整体推进劳务经济的发展。并加强与九龙坡区、渝北区、山东威海人力部门劳务协作推进转移就业。通过不断加大对劳动者的技能培训提高务工能力，完善公共服务体系，云阳形成了大规模的劳务输出队伍和著名“品牌”。云阳的拆迁和面业在劳务经济中占有重要位置。以后叶镇为主的拆迁人士分布在上海、江苏等地，每年创收3亿万元。全国三分之二以上的鲜面是云阳人在生产、销售；云阳籍面匠从业人员20多万人，分布在上海、浙江、河南、湖北、陕西等全国各地；云阳千万规模以上的面条加工企业有数十万家，年产值高达1500亿元。后叶镇拆迁、云阳面业成为了云阳县、重庆市乃至全国有名的劳务品牌。截至2018年10月底，全县劳务输出达53.3万余人，极大地增加了务工人员和全县收入。

74.第一至第四次全国经济普查 2005年1月1日，云阳县按照国务院的要求进行第一次全国经济普查。经济普查以在全县从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户为普查对象。普查结果，截至2004年末，全县共有从事第二、三产业的法人单位1580个，从业人员47896人。按照国务院部署，全国经济普查每5年进行一次，云阳县于2008年进行第二次经济普查，2013年进行第三次经济普查。2013年经济普查显示，全县共有从事第二、三产业的法人单位4663个，与2004年第一次经济普查相比，增加3083个，增长195.1%；从业人员数为137957人，与2004年相比，增加90061个，增长188.0%。2018年12月31日启动第四次全国经济普查。经济普查对优化经济结构，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平，全面建成小康社会，具有重要意义。

75.开展社会主义新农村建设 2005年，中央提出社会主义新农村建设。2006年2月，县委、县政府发布了《关于新农村“示范村”和“推进村”建设责任分解方案的通知》，按照“产业基础、交通条件、区位优势和区域布局综合平衡”的原则，明确在1000个村推进新农村建设、将100个村建设为新农村示范村，并确定盘龙镇活龙村为市级示范村，人和镇千峰村等20个村为市级推进村。3月，组织成立“新农村建设科技服务团”，分4个组深入全县41个乡镇开展了为期45天的科技服务活动。当年，完成市级示范村、推进村的规划编制工作，从基础设施、社会事业等各方面加大建设和保障力度，农田水利基本建设、农业综合开发、林业目标责任制考核均获重庆市一等奖。截至2008年底，全县107个村启动实施新农村建设。培育了优质山羊、瘦肉型生猪为主的小家畜禽生产基地，柑桔为主的果品基地，蚕桑产业基地，中药材基地和油桐基地五大特色主导产业；新建和除险加固大批水利工程；实施库周基本农田建设工程、造林绿化和退耕还林等。2009年，盘龙镇活龙村获全市新农村建设“十佳示范村”称号。“十一五”期间，全县加大“三农”扶持力度，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，深化农村金融、医疗、教育和社会保障等综合改革，加大劳动力培训、转移及科普、文化阵地建设，大力实施整村推进扶贫。建成农村客运站点14个，改造农村危旧房5000户，建设新农村示范点104个，建成安置房、廉租房13.5万平方米。2012年，建成农民新村15个，实施农村D级危房改造969户。2016年3月20日，县政府印发《云阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，提出协调推进新农村建设和新型城镇化发展，建设美丽乡村。当年，大力推进了蔈草镇峻城寨、泥溪镇胜利村、大阳镇黄陵村、石门乡兴柳村等数十个新农村居民点建设，泥溪镇石缸村新农村居民点评为“市级新农村居民点”。党的十九大报告提出乡村振兴战略。2018年3月，县委、县政府印发《云阳县实施乡村振兴战略行动计划》，开启了新农村建设的新阶段。

76.实现“两基” 2007年，云阳“两基普实”通过国家级验收。党的十四大确定了“到本世纪末，基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲”目标。1992年云阳县全面启动“两基”工作，经历了奠基、克难攻坚、巩固提高三个阶段，以普及为主线、投入为保障、质量为核心，扎实推进“两基普实”工作。先后出台《关于实施九年义务教育规划》《关于认真做好“两基”工作的实施意见》等文件，并将义务教育全面纳入公共财政保障范围，构建财政教育拨款逐年递增机制，坚持教育经费“三增长”，健全完善中小学教育教学配套设施建设和师资队伍等。2003年，云阳“两基普实”通过市级验收，并被国家教育部审定为“全国第十批基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲县”。相继获得“西部‘两基’攻坚先进单位”、“巾帼扫盲奖”、“全国电教先进单位”、教育“两基”工作全国先进等荣誉称号。到2017年底，农村义务教育阶段学校“蛋奶工程”实现全覆盖，全县义务教育阶段入学率99.96%，义务教育阶段的办学条件和硬件设施得到极大改善。

77.众志成城抗震救灾 2008年5月12日14点30分左右，云阳县受四川汶川大地震影响，地面、房屋震动，通信中断，全县各乡镇不同程度受灾。县委、县政府立即启动突发事件应急预案，全面部署、指导各相关部门迅速开展抗震救灾工作，对“5.12”地震灾害造成险情加重或新增隐患的39座小型水库进行紧急排险，整治技改山坪塘577口，修复普安乡、白龙乡受灾学校。并通过举行“情系汶川”抗震救灾大型募捐活动晚会、交纳“特殊党费”、募集特别团费等形式为灾区捐款，社会各界为灾区捐款1330余万元，捐物折价35万元。另组建青年突击队12支、招募青年志愿者200余人增援灾区，接收灾区转学学生27名。19日，全县降半旗为灾区死难同胞致哀，停止公共娱乐活动。

建设中的北部新区

78.建设北部新区 2008年8月3日，围绕“超前规划、科学建设、精细管理、稳妥安置”的工作思路，北部新区建设工程启动。2013年，云阳县根据“拥江发展、东进北拓”城市发展战略，以北部新区为城市建设主战场，拉开北部新区发展大格局，启动基础设施、配套工程及重点项目的建设。2014年8月18日，县人民政府制发《关于北部新区三年成城的实施意见》，提出从2014年到2016年底，北部新区规划区迎宾大道内侧路网骨架全面建成，水、电、气、讯综合管网等配套设施工程基本完成，重点公共设施项目竣工并投入使用。2016年12月26日，云阳县第十四次党代会报告指出，北部新区“三年成城”目标圆满实现，同时提出“实现北部新区三年成市”的目标，努力将北部新区建设成“和谐宜居、富有活力、特色鲜明”的城市精品区，使之成为“50平方公里、50万人口”中等规模城市的重要板块，成为城乡统筹发展的生态经济示范县的重要支撑。2017年3月6日，县政府制发《关于北部新区“三年成市”的实施意见》，提出“新区功能更加完善、产业日益繁荣、生活更加便利、管理更加精细、环境更加优美，活力和特色日益彰显”的总体目标。截至2018年12月，北部新区已初步形成总面积5平方公里，居住人口5万人的幸福生活示范区和智慧城市先行区。

79.云阳高速公路建设 2008年12月27日，万云高速正式通车。万州至云阳高速公路为国家规划的“7918”公路网络中沪（上海）渝（重庆）高速公路其中一段，被重庆市委、市政府列为2008年“八大民心工程”项目之一，全长78.3公里，总投资60.78亿元，自2004年开工建设，历时四年建成，隧道和桥梁各占全线里程的三分之一左右，全线通车后，云阳到万州只需40分钟，到重庆主城区只需3个小时。2010年9月30日，渝宜高速公路云阳至巫山段通车，设有云阳县城、红狮两个互通。同年，开（县）云（阳）巫（溪）高速公路开始规划建设。2011年，高速公路黄岭互通项目完成论证工作。2014年，渝宜高速公路云阳东互通（黄岭）可研报告获市发改委批复，初步设计获市移民局组织专家评审通过。2016年，开云恩高速、江南高速万云奉段写入市政府专题纪要，市交委委托渝勘测院开展开云恩高速云开段前期工作。2017年2月28日，万宜高速公路云阳东互通立交工程开工。2018年11月13日，市发改委批复开州至云阳高速（江口－云阳－龙缸段）工程可行性研究报告，江龙高速正式获批实施。交通基础设施建设的强力推进，不仅打通了出口通道，完善了区域循环，更方便了居民出行，改善了全县发展格局。

云阳人字梯

80.万里长江第一梯 2008年底，新县城“人”字梯建成。“人”字梯由登云梯、青龙梯和飞凤梯三个部分组成，登云梯和青龙梯构成“人”字梯的一撇，飞凤梯构成一捺，青条石铺就，起于滨江大道，顺坡而上，横贯城市中央，止于云顶广场，构成整个城市的中轴线。该梯始建于1999年3月，共分4期建设，总投资近亿元，梯道长1388.68米，宽30米，海拔高差270米，梯道1975级，被誉为“万里长江第一梯”。2009年，云阳新县城登云梯被中国世界纪录协会评为“世界最长的城市人字梯”。2010年9月28日，云阳举行第一届国际登梯节。

（未完待续）