“这不仅是一次全面深入的‘盘点’和‘检阅’，更是一次真刀真枪的‘问诊’和‘动员’。”3月31日，出席重庆市云阳县十七届人大常委会第24次会议的组成人员，在听取和审议任命人员履职情况报告后，深有感触地说。

现场：13名领导干部集体“考试”

当日上午，县人大常委会会场里，气氛显得严肃而紧张。29名身着正装的县政府主要部门负责人正襟危坐在列席位上，认真接受常委会的集体“考试”。

“请大家用普通话，限时5分钟。”随着主持人话音刚落，县民政局长唐宗林就首先走向报告席。他报告中翔实的数据给常委会委员们留下了深刻印象：“30.1万人享受城乡低保；9015人次接受临时救助；保障特困对象9053人；全年支出救助资金3.85亿元，努力实现低保应保尽保；救助应救尽救……”

原来一直在党委部门工作的彭亿峰，于2018年3月到县生态环境局任职，这是他第一次向常委会口头报告履职情况。他稳步来到台前深鞠躬，声音洪亮地报告说：“我始终坚持法治思维，2019年立案查处违法案件127件，办理人大代表建议12件，涉及到污水管网、饮用水源地保护等一批民生问题得到妥善解决……”

最后一个向县人大常委会作履职报告的，是县大数据管理局局长谭可，他首先报告了自己强化学习、自觉接受人大监督的情况。在谈到努力改进工作时，谭可说：“我将引导全体干部职工转变观念，抛弃‘管理’的习惯，树立“服务”的理念；本着对人民负责、对法律负责的精神，及时向人大报告工作，自觉接受监督，做到依法行政、便民服务。”

每一位县政府组成部门“一把手”履职情况报告，彰显了务实态度、实干作风，交出了一份比较满意的答卷。针对12名县政府部门“一把手”和一名县法院副职的报告，还接受了常委会组成人员的点评发言，直截了当指出薄弱环节和工作不足。

探索：夯实人大监督权

建立常委会任命人员依法履职报告制度，是历届县人大常委一直对被任命干部监督的一种有效形式，但由于诸多原因，这项监督工作却显得有些失之于宽、失之于软。

“对任命人员监督的本质，不仅监督对象需要一个认识的过程，在我们人大内部也存在认识不够的问题，很多同志监督信心不足，甚至不愿监督、不敢监督。”县人大常委会人代工委主任王怀清坦诚地表示，加强新时期任命人员的监督，开展工作评议，需要长期坚持，逐步解决问题。

“只有管住人才能管住事。如果人和事分离，人大监督就不会流于形式。”县人大常委会主任赵勇一语点透了强化任后监督的缘由，“推进监督事与监督人相结合，只有创新监督途径和方式，开展多种形式的监督，加强对国家机关工作人员的监督，让人大监督的“拳头”更硬，成效更实，也让人民代表大会制度更加深入人心。

“如何加强对干部的任后监督？听取人大任命干部履职情况报告，绝不能一听了之！”赵勇在县人大常委会主任会议上明确要求，要综合运用评议调查、听取履职报告、满意度测评、整改落实等方式，加强测评结果综合运用，切实增强常委会任命人员的公仆意识、勤政意识和法治观念。

该县十七届人大常委会上任伊始，制定出台《云阳县人民代表大会常务委员会任命人员监督办法》，提出积极探索人大任命人员监督的方式方法。明确县政府组成部门负责人，县监察委员会副主任、县法院副院长、县检察院副检察长，每届任期内向常委会至少报告一次履职情况，着重围绕有关法律法规、人大决议决定的贯彻执行情况、代表建议办理和群众关心关注问题处理情况、参加人大有关活动情况，开展满意度测评。

“强化任后监督不是评功摆好、走过场，重点是找准问题、解决问题。”2020年2月底，县人大常委会第39次主任会议研究决定，将对县政府工作部门就县人代会和县政府确定的季度目标任务完成情况，确定工作推进较慢的部门主要负责人定期报告有关情况，并开展评议。

对此，县人大常委会建立健全程序规范的工作流程。评议前，由县人大常委会组成评议调查组开展调查；评议时，常委会听取监督对象履职情况报告和查阅评议调查报告，进行满意度测评；评议后，由评议对象及其所在部门进行认真整改。评议结果及时向县委汇报，并向“一府一委两院”及有关部门反馈。同时相关委室跟踪监督对口联系部门评议对象整改工作，适时听取整改工作情况报告。

备考：台下多“流汗”，台上不“冒汗”

县人大常委会在每年年初制定工作计划时，都把加强对常委会任命人员的监督纳入计划安排，连续几年对常委会任命的“一府一委两院”工作人员开展满意度测评。自2017年以来，先后有66名领导干部接受县人大常委会的满意度测评。

一场突如其来的新冠肺炎疫情，没有打乱人大工作的步伐。“2019年底，县人大常委会人代工委就开始着手拟定2020年常委会任命人员履职情况报告工作实施方案，并初步确定了测评对象。”王怀清介绍，常委会还根据实际情况，抽调了常委会委员和相关工作人员组成调研组，分别由常委会领导率队开展“一把手”履职情况调查。

2020年3月初，县人大常委会向“一府一委两院”印发常委会任命人员履职情况报告的通知。明确要求，对报告及测评的时间、形式和要求等对任命人员所在单位作出安排，进一步明确了监督重点、监督方式、监督职责等内容。

和其他部门“一把手”一样,彭亿峰接到通知后，第一时间认真准备起来，仔细梳理总结两年来贯彻生态环保方面的法律法规情况、代表建议办理情况和民生实事办理情况，深入查找和反思工作中存在的问题，既汇报工作，又坦言不足，精心设想下步打算。

常委会组成人员以无记名投票方式对他们的履职情况进行了满意度测评，当场公布测评结果。尽管每位政府部门“一把手”测评的“满意”结果都超过了常委会组成人员的半数，但听到“不满意”的测评票时，也让他们着实捏了一把汗。

“手中的权力是人民赋予的，担任职务是人大任命的，为人民用好权、服好务是应尽的本分。”彭亿峰看来，县人大常委会开展履职点评是对政府部门工作的一次“全面体检”，“常委会组成人员一针见血地指出问题，既是‘强心针’更是‘预防针’，能够促使我们进行自我加压、不断改进工作。”

(通讯员 谭舰 杨军)