今（12）日，重庆市政府新闻办举行重庆市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会（第四十七场），市大数据发展局党组成员、副局长李斌，市商务委党组成员、副主任王珏，市委教育工委委员、市教委副主任邓沁泉，市政府电子政务中心主任冯骏对《关于加快线上业态线上服务线上管理发展的意见》（以下简称《意见》）进行解读以及我市线上业态、线上服务、线上管理相关情况进行了介绍。市委宣传部副部长马然希主持新闻发布会。

发布会上，李斌就《意见》有关情况进行了解读，王珏对我市线上业态发展有关情况进行了介绍。

新闻发布会现场

出台背景

用智能化为经济赋能、为生活添彩

“《重庆市人民政府办公厅关于加快线上业态线上服务线上管理发展的意见》（渝府办发〔2020〕25号）已于3月11日正式出台。”李斌介绍，近年来我市坚定不移实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，加快建设“智造重镇”“智慧名城”，努力用智能化为经济赋能、为生活添彩。重庆智能产业的发展已经位于全国第一方阵。

“在新冠肺炎疫情冲击下，智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力，线上业态、线上服务、线上管理应势爆发。线上业态快速向生产和生活多个领域渗透，产业互联网、数字内容、新零售等显现出强劲的发展势头。”李斌介绍，在疫情期间，互联网平台企业业务普遍增长25%以上，比如，重庆猪八戒网灵活用工需求同比增长25.6%；忽米网在线合约成交量环比增长38.5%；线上服务呈现出全面覆盖、深度融合的趋势，在线教育、在线医疗、远程办公、在线问诊等用户量环比大幅增长，比如，500万学生通过“钉钉”平台直播上课；腾讯“云会议”单日使用达到过去常规时间的100倍。

李斌介绍有关情况

主要内容

包括六个方面共25项内容

李斌介绍，《意见》包括六个方面共25项内容，对加快线上业态、线上服务、线上管理发展的内涵、路径、举措做出了部署。

关于加速发展线上新业态。线上业态主要指依托互联网等技术创新和应用，从现有产业和领域中，衍生出的线上经营销售等新环节、新活动形态。《意见》提出了“重点突破发展线上业态”的工作路径，强调发挥突出企业主导作用。提出了四个重点突破方向，包括重点产业互联网平台、新零售、数字内容产业、数字化金融服务等。

关于探索线上服务新模式。线上服务主要指通过基于互联网等新型技术，引发消费理念、消费方式的全面快速变革，实现线上线下融合互动的新兴服务模式，持续推动服务供给创新和消费潜力进一步释放。《意见》提出了“创新模式发展线上服务”的工作路径，强调着力于模式创新。提出了六个方面的模式创新举措，包括“宅生活”“在线医疗”“在线教育”和提升商务活动线上服务能力、增强交通出行线上服务体验、提高就业社保线上服务水平等。

关于统筹推进线上管理。线上管理主要指利用互联网平台等技术手段，建立政府与平台企业、网上与网下、网络与网格统筹机制，为政府改善多元参与的社会治理、推进政府职能转变和管理模式创新提供的新手段。《意见》提出了“一网统筹推进线上管理”的工作路径。提出要从四个方面着力于“一网统筹”，包括推进城市运行“一网统管”、推进政务服务“一网通办”、建立应急管理“一网调度”机制、推动基层服务“一网治理”等。

推动落实

提出了八个方面的保障措施

李斌表示，为确保各项举措落到实处，《意见》提出了八个方面的保障措施，包括强化全市统筹、发挥“智慧名城”生态作用、抓实示范应用带动、统筹财政政策加强扶持引导、强化金融扶持、实行包容审慎服务监管、深化交流合作、促进社会协同联动等。

同时，李斌介绍，相关部门将从四个方面做好意见的贯彻落实工作。

①尽快对意见各项重点任务进行梳理、分解，压实各个部门、各个区县的工作任务，并且要定时、按季度进行推进落实，进行考核。

②加快制定和实施两个行动计划，一个是线上业态培育行动计划，一个是线上服务创新行动计划，每年聚焦发展十个重点线上平台企业，每年要着力去打造十个重点的线上的服务的品牌。

③要研究出台相关的配套政策措施，主要通过整合目前各类的市级专项资金，向线上企业、线上平台和线上品牌进行倾斜。

④要积极发挥智慧名城建设的生态作用，加快构建“云联数算用”要素集群，为线上业态、线上服务、线上管理的健康发展做好基础支撑。

王珏介绍相关情况

疫情期间

线上业态显出极大发展潜力

王珏介绍，近年来，互联网、云计算、大数据等信息技术快速发展，与商贸流通、生活服务、文化旅游等传统行业创新融合，催生了一系列线上新业态，激活了多元化的线上新消费，并成为促进产业转型升级、推动经济结构调整、培育高质量发展新动能、创造高品质生活的重要抓手。

在新冠肺炎疫情非常时期，线上业态具备不接触交易、单独配送或不需要配送等特点，在市场供应保障、群众生活需求满足、企业转型发展等方面发挥了重要作用，显现出极大的发展潜力。国家先后对“互联网+”行动计划、电子商务和平台经济发展等做出了重要安排部署。

王珏表示，重庆市委、市政府高度重视线上业态发展，在各市级有关部门和区县共同谋划推进下，全市线上业态创新发展，初步形成了内容丰富、体验良好的线上业态体系。

重庆线上零售额呈现4个特点

“2019年，我市实物型、服务型线上零售额分别排名全国十七位、十四位，均位列西部第二。”王珏说，线上零售额主要呈现4个特点：

①发展速度较快。市场规模持续增长，2019年全市网络零售额1201.6亿元，同比增长25.2%，比全国高8.2个百分点。市场主体不断壮大，各类线上主体近72.7万家，增长16.1%。其中，国家电子商务示范企业9家，数量排名全国第七。

②业态不断丰富。全市在线购物、在线教育、在线医疗、在线招聘服务、在线娱游、共享出行等业态加快发展。涌现出全国最大的服务众包企业猪八戒网，以及飞象工业互联网、“医事通”“村村旺”“啄木鸟”等一批本土服务平台。“山城通”“惠游重庆”等旅游电商APP不断完善，三峡数字博物馆成功建设。

③线上线下深度融合。解放碑、观音桥等智慧商圈逐步建成，商社集团等零售企业加快推进线上线下一体化发展，餐饮住宿等生活服务业加速提升网上运营能力。疫情初期，推动80余家火锅企业开展“零接触”火锅外卖服务、美菜网生鲜直配以及万州三峡柑橘网上交易会等一批线上新业态，很受欢迎。线上商务服务水平明显提升、农业和制造业加速触网营销，线上业态基本实现三次产业全覆盖。

④结构不断优化。2019年，全市线上消费额占消费总额比重约为25.1%，与全国基本持平。全市服务商品线上销售额超450亿元，约占销售总额的38%，比全国高4.4个百分点。全市农村网络零售额218.3亿元，同比增长32.8%，比全市网络零售增长高7.6个百分点。呈现线上消费快速增长，服务消费加速提升，城乡差距逐步缩小的态势。

王珏表示，接下来，重庆市商务委将认真落实《关于加快线上业态线上服务线上管理发展的意见》精神，加快推进线上业态创新发展，不断释放新兴消费潜力，推动流通改革发展，更好满足人民对美好生活需要。

通过“5+1”举措

推动重庆线上业态发展

对下一步重庆市商务委在推动线上业态发展方面有何打算？王珏表示，将围绕“产品数字化、服务在线化、资源共享化”发展思路，着力推进“5+1”工作举措。“5”就是五大行动，即网络零售增量提质行动、实体商业线上线下融合发展行动、生产服务协同在线行动、商务服务网络化行动、生活服务数字化行动。“1”就是一套完善的支撑体系，通过市级部门横向联动，市区县纵向联动，积极培育壮大线上平台，丰富线上服务内容，做响“重庆服务”品牌，创新线上服务模式，完善支撑服务体系，释放新兴消费潜力，努力推动高质量发展、创造高品质生活。

“五大行动中，各有侧重点和主打方向。”王珏介绍，比如：在实施实体商业线上线下融合发展行动中，主要是五个方面，一是商圈，下一步将推进解放碑、观音桥利用5G和移动互联网的技术，在跨界融合方面进行提档升级；二是商业综合体，将支持中央商务区开发一些有支付功能的APP和第三方合作，开展线上销售宣传和推广；三是传统市场，比如菜园坝水果市场和双福农贸市场实现传统市场的转型；四是商超，建设线上超市，推动重百、永辉等加速拓展我们的网上市场；五是新零售，要大力发展新零售，推动我们服务型的机器人以及无人超市，还有AR试衣、无人配送等场景的商用。

王珏表示，在实施生活服务数字化行动中，将从老百姓的衣食住行着手，全面推行吃住行的线上发展。比如开好“网上餐厅”，培育“在线住宿”，发展“线上家政”，推广共享出行，做大长安出行和愉客行等本地线上服务平台。同时，做好线上文体旅游的新业态，发展游戏、阅读等数字产业。此外，在健康方面推进远程医疗，比如鼓励儿童医院提供安全舒适的互联网的医疗服务，拓展重庆“12320”的平台功能，扩大线上健康产品的一些创新和应用。最后是发展线上教育，依托AR的新型技术不断丰富学科的内容和教学的形式。