【探寻“中国之治”的“实践密码”】

摘要

习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段，各级党委和政府要坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。要变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，努力实现今年经济社会发展目标任务。

重庆市委市政府认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，深入抓好疫情防控重点环节，进一步加强密切接触人员有效管理，加快重点人群检测速度，千方百计提高治疗效果，进一步筑牢社区防控防线，做好新冠肺炎防治对口支援的人员、组织、物资、后方保障，进一步加强各类物资供应保障。在加强疫情防控的同时，维护城乡正常运行，帮助企业解决实际困难，有序推进复工复产。全市各级党委政府和党员干部践行初心使命，努力在疫情防控大考中交出合格答卷。

关键词：疫情防控 隔离观察 稳价供应 复工复产

重庆与湖北山水相连，人员往来密切、经贸交易频繁。重庆曾经是全国闻名的“民工源头”，拥有庞大的外出务工队伍。疫情暴发之际正值密集的人员流动大潮和外出务工人员春节返乡大潮，3000多万人口的重庆疫情防控形势严峻。重庆市委市政府坚决贯彻党中央决策部署，截至2月25日，先后派出17支医疗队驰援湖北。在重庆市内，各级党委政府、党员干部和城乡居民众志成城，一方面精准施策全力防控疫情，一方面科学调度有序复工复产，在复杂艰难的情势下努力答好以人为本的疫情考卷。

1.严密防守：全覆盖排查“不漏一户、不落一人”

2月14日晚，寒风裹挟着大雪席卷巫峡两岸。海拔较高的重庆市巫山县两坪乡、建平乡、笃坪乡、当阳乡疫情防控临时检查站，值班的党员干部在临时搭起的帐篷前彻夜坚守。“风雪交加的山路上，可能一个晚上都没有一辆车一个人，但是我们仍然一刻也不敢放松。”两坪乡青峰村党支部书记任茂林说。

1月24日，重庆启动重大突发公共卫生事件一级响应，全市所有公共文化场所暂时关闭。全市日均组织40余万人，按照“不漏一户、不落一人”的原则对城乡社区和农村地区开展拉网式防控排查。

丰都县双路镇马鞍山村设了4个疫情防控值守点，听到村里招募疫情防控员的消息，正在给家中60多头猪添夜料的刘记强第一时间报了名。刚刚设立的值守点什么都没有，刘记强给自己的三轮车铺上塑料做成简易的雨棚，就这样与另外两个村民开始了24小时轮流值守。

以政府机关、城乡社区、医疗机构为主导，重庆快速织就了遍布全市的一线防控网络。渝北区建立区、镇街、村（社区）三级层面党员突击队和党建引领疫情防控工作机制、防控一线考察识别领导干部机制、防控一线发现鉴别党员机制，带动全区党员干部落细落实防控排查各项工作。渝北区龙溪街道611名党员组成了16支党员突击队，龙溪街道花卉东路社区热心党员史远文和妻子、儿子、妻弟4人都参加了社区的排查和宣传。“我们4个人有3人是党员，1人是退役军人，参与防控工作义不容辞。”史远文说。

重庆市酉阳县紧邻疫情严重的湖北，又与湖南、贵州接壤，疫情防控任务艰巨。县公安局副局长李远强自除夕当天主动请缨后，就不断在全县23个乡镇和13个交通卫生检疫站来来回回调研现场防控排查。有一个确诊病例的30多名密切接触者不愿意隔离观察，李远强独自进入隔离区与这些情绪激动的村民交流了1个多小时，终于让他们理解了政策，消除了恐慌心理。

“中国龙舞之乡”重庆铜梁从龙舞文化中提炼的“靠得住、顶得起、过得硬、容得下”的脊梁精神，成为疫情防控一线党员干部和医务工作者的真实写照。铜梁区人民医院1300多名医护人员中有人因为劳累而晕倒，但主动申请进入隔离病区的人仍“络绎不绝”。区委组织部、团区委、区农业农村委等区级机关和部门的党员干部突击队，全都是“一次衔接、马上上岗、现场履职”。通过反复滚动排查、逐一明确登记和大数据分析，重庆共排查出20余万名疫情严重地区来渝返渝人员，排查发现有可疑症状的3797人中，筛查甄别出281例疑似病例、34例确诊病例。

2.阻截疫源：隔病不隔心，战“疫”有温情

来自疫情严重地区的43名旅客，2月8日解除了在重庆两江新区的集中隔离观察。“一日三餐送上门，还有人专门负责帮着买东西，态度很好。”即将返乡的徐女士说，14天的隔离虽然有点煎熬，但也有“家人般的温暖”。

重庆将提高密切接触者集中隔离率作为防扩散、减存量的关键。市委市政府对集中隔离提出具体要求，包括保证一人一间，集中配餐、单独就餐，配备电视和网络，保证热水供应，转运时一人一车，24小时服务保障等。

两江新区建立了两个集中隔离观察点和一个备用点，对重点人群实行“三级管控”，所有密切接触者全部实行集中隔离医学观察，集中医学观察期间将接受CT筛查和两次核酸检测。按照“一个团队保健康、一个团队保生活、一个团队保心理、一个团队跟到家”，为集中隔离人员提供服务。

渝中区在作为集中隔离点的4家酒店都标准化配备了医疗保障、后勤保障、心理咨询等6支队伍，除了电视、网络、书籍，还根据隔离人员需求对每日用餐等提供人性化菜单式服务。区里还组建了疫情防控专家组，一旦出现确诊患者便马上开展流行病学调查，迅速找出密切接触者。

云阳县南溪镇集中隔离点建了一个微信群，接受隔离的人有什么需要随时可以说。“来的时候房间东西很齐全，牙膏牙刷都有。我们被照顾得很好，饭都是送到门口，味道也可以。”接受隔离观察的蒲先生说。

位于三峡库区的万州区是水、路、铁、空交通枢纽，疫情防控压力大。万州在城区设置7个隔离点，每个房间配备了独立卫生间、电视、网络和电话。一个12岁的孩子要做假期作业但没有作业本，一个高中生要上学校的网课但离家时忘了带电脑……问题多需求多，隔离点都想方设法解决和满足。一位工作人员说：“这里就是一个临时的家，我们要让隔离观察者感受到温暖。”

截至2月19日，重庆基本实现新冠肺炎密切接触者集中隔离全覆盖。渝北区成立工作专班对集中隔离人员实行医疗保障、安全维护、生活服务、心理慰藉“四个到位”。有一位隔离观察者一直有睡眠问题，听说自己乘坐的航班有人确诊后，更加紧张得睡不着了。隔离点的心理医生疏导他的情绪，还微信发给他一些轻音乐。离开隔离点时，他感慨地说：“失眠这么多年，没想到在这里差不多要治好了。”

3.贴心保障：组织生产、统筹调度，稳物价、保供应一起抓

一座“最宠游客”、曾经连续几个节假日游客量全国排名前列的“网红”城市安静了下来；满城热情豪爽，历来笃信“没有什么是一起热热闹闹吃顿火锅解决不了的”重庆人安静了下来。重庆安静战“疫”的背后，是一座城市的社会治理大考。

2月8日，重庆对全市小区实行更严格管理，按照“一查二测三登记四对接五跟踪六管控”流程加强排查防控，同时实行镇街领导和干部包片负责，社区干部、社区医生、社区民警、网格员和楼栋长“2＋5”居家服务管理模式，加强对居家观察人员的跟踪服务管理。

这座“安静”的城市里，有许多比以往更加忙碌的身影。

疫情发生后，重庆迅速成立疫情防控工作领导小组、专项工作办公室和市级专家组，制定应急预案和工作方案，对医疗预检分诊、监测筛查、病例救治进行规范。1月20日，重庆公布各区县定点救治医院和区域中心医院，全市做好应急值守、物资储备和病例救治准备。1月21日，重庆出现确诊病例，这一天的市委常委会确定了“测得到、治得了、控得住、管得好”的目标。1月22日，对确诊病例和疑似病例全部实行“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”。

努力阻断疫情传播的同时，重庆迅速召开市场保供专题调度会，加快疫情防控物资和日常生活必需品的生产组织和统筹调度。1月23日，第一批储备清单的物资全部储备到位。

疫情防控关键阶段，重庆全面落实“米袋子”“菜篮子”责任制。1月27日，市内大型超市的米、食用油、面粉、肉类、水果、水产品等品类的库销比超过9倍，其中食用油的库销比超过30倍。目前全市日均上市蔬菜约1.7万吨，屠宰上市生猪约8000头。区县农产品源源不断，确保了市场稳价供应。

病毒无情，人间有爱。疫情防控期间客商减少，乡镇集市暂时停业，一些农村居民的农产品滞销，一些城镇居民又面临买菜不方便的问题。身处防控一线的党员干部，又成了连接“菜园子”和“菜篮子”的纽带。万州区长滩镇为居家隔离观察的居民提供流程“明白图”和生活物资“保障图”，明确同村同院落党员为代购员。綦江区红镰党员突击队队员王凤得知独居老人柯世模的两个孩子都在重点疫区无法回家，就主动上门帮她买菜做饭。

渝北区洛碛镇通过电子商务平台、村镇工作群和村镇干部的朋友圈“云卖菜”。村干部每天义务上门将村民要卖的农产品运到村委会，再由镇党员突击队义务送到下单居民家门口。“云卖菜”推出几天，洛碛镇幸福村就卖掉了3吨蔬菜。

4.有序复工：做好“企业服务员”

2月10日是重庆许多企业有序复工复产的第一天。200多名来自两江新区各单位的“企业服务员”，在这天按照“一厂一员”到复工复产企业开展一对一督查服务，帮助企业严格落实防控措施，确保复工复产安全平稳有序可控。渝北区在向企业派驻复工复产“指导员”的基础上，推出了“派驻复工指导员管理平台”，用大数据智能化提升管理效率，缩短反应时间。

重庆要求以“最严格的企业疫情防控措施、最严格的岗位责任制、最严格的督促检查工作”分类别、分步骤、分人群复工复产，确保在产、复产企业运行有序可控。疫情防控急需、群众生活必需的企业，严格落实防控措施后开足马力满负荷生产。截至2月19日，全市100家重点调度龙头企业已有81家复产，按照独立法人计算的277家重点工业企业和成长型工业企业已有192家复工复产。

对于受到疫情影响的企业，重庆在严格疫情防控要求的同时，相继出台了支持中小企业共渡难关20条、对中小企业实施援企稳岗返还政策等配套措施。其中援企稳岗返还政策预计将对中小企业返还超过16亿元，稳定就业岗位70余万个。

疫情也催生了“网上办公”“线上复工”的智能化智慧化转型。在江北区人民医院，几台送餐机器人承担起院内送餐、送药、送物品的任务，降低了医护人员的劳动强度和医患间接触感染的风险，也明显减少了防护用品的消耗。江北区委区政府还加大“政务服务网上办”的推行力度，通过网上办理、掌上办理，让“数据多跑腿，群众少跑路”。

重庆两江新区发挥内陆开放优势，推动外资外贸企业复工复产，巩固和完善新区在全球产业链、供应链和资金链的地位和作用。据两江新区党工委副书记、管委会常务副主任王志杰介绍，截至2月23日，新区范围内已有138家外资企业复工复产。2月15日，常态化开展招商引资“云签约”的“两江新区招商云平台”正式发布，15日和22日两次“云签约”活动，吸引投资总额达到227亿元。

武隆区凤来乡高寿村，疫情期间“宅家”不出的贫困户也时不时会在微信群里晒一晒自己的刺绣作品，与其他人交流一下技艺和心得。为了让村里的贫困户防疫增收两不误，结对帮扶高寿村的区人武部在事先联系好收购企业后，发动贫困户妇女认领刺绣任务。“我学得晚，绣得慢，春节后也已经绣好了3幅，能卖五六百块钱，现在手里还有3幅正在绣。”绣娘周素秀说。在她的作品和她家的小院中，春天有了越来越明艳的色彩。

（本报记者 张国圣）