强力“推手”，精心指导

事实上，这次专题调研并不是县人大常委会指导助推乡镇（街道）人大工作的“始发站”。

2017年初，县十七届人大常委会任期伊始，指导乡镇（街道）人大工作就是年度工作要点安排的一项重要内容，并出台《关于加强乡镇(街道)人大工作的指导意见》，加强县乡人大工作交流互动，采取县乡人大联动开展视察、调研和执法检查等方式，积极探索创新指导方法，助力发挥基层人大职能作用。

“青龙街道：满意36票；双江街道：满意34票，基本满意2票……”2018年3月，在县十七届人大常委会第十次会议上，随着工作人员宣读四个街道人大工作满意度测评结果时，会场上响起了热烈的掌声。

当日，青龙、双江、盘龙和人和街道人大工委负责人首次走上“考场”，晒成绩，谈打算。常委会组成人员耐心“监考”，听汇报，作点评。

为切实增强乡镇（街道）人大工作实效，县人大常委会决定每年定期听取街道人大工委履职情况报告，拟定乡镇（街道）民主政治建设考核实施细则，采取日常监督和年终考核相结合，针对乡镇人代会、监督活动、代表工作、工作队伍、经费保障、自身建设等方面作为重要内容逐项评比，作为县委年度目标考核的重要依据。

县人大常委会多措并举，助力乡镇（街道）人大工作有序开展。一是抓规划，在建章立制上做文章。建立常委会领导指导乡镇人大工作责任制；指导乡镇制定完善人大主席团议事规则和工作流程等制度，规范乡镇（街道）人大办公室和代表家站建设。二是抓关键，在提高素质上下功夫。分批次多次组织乡镇人大主席、街道人大工委主任和乡镇人大办主赴市人大、县委党校及高等院校开展专题培训，辅导宪法法律法规和人大理论和业务知识。三是抓试点，在典型引路上想办法。在盘龙街道开展代表家站规范化建设试点，将代表履职触角延伸到最基层。此举在各乡镇（街道）人大得以积极推广，普安乡、宝坪镇人大还与其成为共建单位，共同推动代表活动常态化，民意渠道更通畅。

查漏补缺，补齐“短板”

11月19日清晨，江口镇政府机关大楼代表活动之家里人头攒动。赵勇率调研组一大早从南溪集镇水厂改造工程施工现场赶到这里，查看代表之家阵地建设情况，询问了解代表主题活动以及建议办理落实情况。

“这些记录不够细，群众反映了什么问题，代表讲了哪些建议要写实。”调研组成员认真查阅资料档案时，针对具体问题，中肯地提出意见建议。

“部分乡镇召开人代会的程序有待规范，时间不足。”座谈会上，调研组成员直言不讳地报告说，代表家站、建议办理、工作队伍等与新形势新要求有差距。针对有关问题，县人大常委会人代工委主任王怀清解疑释惑，现场交流气氛融洽而活跃。

近年来，全县积极深化县乡财政管理体制改革。乡镇人大如何有效开展预决算审查监督，自然也成为此次调研的重要话题。

“虽然说对本级财政预算实施监督是乡镇人大的一项法定职责。”谈及乡镇财政预决算监督，2019年初新任泥溪镇人大主席的陈煜脸上难掩尴尬，“但如何开展乡镇财政监督，政府账本怎么看，很多人不太懂。”

“财政知识不足，对财政状况不够了解；提前‘备课’不够，审议发言不多……”县人大常委会预算工委主任德华直指其诟病，他庚即从预决算监督的方法、内容及效果等方面深入浅出地讲解，让与会乡镇人大主席茅塞顿开。

突进“主业”，奋勇争先

“乡镇人大主席、人大街道工委主任身处人大工作的基层一线，就是人大工作的‘源头活水’，大家要充分发挥人大代表作用，切实保障和发展人民当家做主……”

每到一地，赵勇与各乡镇人大主席面对面亲切交流，讲解“中国制度故事”，让党的十九届四中全会精神传遍城乡，也为人大干部提供了丰富的理论滋养。

“通过观摩交流，让我们学习到了乡镇人大工作先进经验和先进做法，找准了自身问题和不足，明确了努力方向……”各乡镇人大主席纷纷表示，今后将立足本地实情，围绕中心，服务大局，努力找准人大工作与党委、政府中心工作的结合点，扎实工作，同心协力，共谋发展。

随着位于双江街道辖区内的北部新区规模不断扩大和众多项目陆续进驻，群众与入驻建设业主间的矛盾时有发生。双江街道人大工委负责人表示，将充分发挥人大职能作用，利用“人大代表接待选民日”，开展人大代表与选民面对面接触，听取选民群众的意见、建议和诉求。

作为云阳“后花园”的水口镇正在积极打造数智森林小镇，镇人大和人大代表扮演着重要的“角色”。“针对群众对智能化发展等方面有疑虑，我们将组织县、镇人大代表，前往邻近区县、县工业园区等地调研考察。”水口镇人大主席黄兴河表示说，通过人大代表的所见所闻，向其他群众宣传解释，消除群众疑虑，助推地方数智经济发展。

针对少数乡镇人大副主席缺额问题，县人大常委会人代工委与县委组织部联合下发通知，经乡镇推荐一批政治素质好、法制观念强、工作水平高、有热情的干部选配到人大工作岗位，预计今年底11个乡镇人大副主席将到岗履新，为基层人大工作注入新力量。

“乡镇（街道）人大处于民主政治建设的最前沿，工作涉及面广， 具有举足轻重的地位和作用。”赵勇表示说，县人大常委会将切实重指导、强监督、惠民生、出实招，努力推动县乡人大工作迈上新台阶。

(通讯员 谭舰 郎林）