2018年12月27日，云阳县江口镇滨河农贸市场，当案件回访检察官与县环保局、江口镇政府负责人对该市场畜禽屠宰排污治理情况进行整改现场督察时，只见昔日臭气熏天、污水横溢的门店、走道、街口焕然一新，附近居民和过路群众赞不绝口，这是云阳县人民检察院在全面深化司法改革、奋蹄加快发展步伐的一个缩影。从此，以人民为中心的法律监督不断拓宽实践探索新路、更加注重监督落实效果，高悬服务民生发展利剑。回首2018年，这样的事例不胜枚举；展望2019年，万紫千红总是春！

一、因为公益，所以共行

2018年7月中旬，赤日炎炎、酷暑难耐，此时的江口农贸市场周围垃圾遍地、气味熏人，临街的6家畜禽屠宰商户肆意排放的生活污水不仅让赶场群众难以涉足，更是直接流入团滩河严重影响水环境质量。接到市民投诉举报，云阳县检察院迅速启动公益诉讼措施，承办人员头顶酷暑、深入现场，先后数次调查取证，决定对该线索予以立案处理。经检委会研讨决定，由检察长张超亲自抓督办，9月末完成《检察建议》，并赶往江口镇正式向县环保局、江口镇党委政府主要负责人送达，督促两家行政单位对该污染源进行综合治理、限期整改并建立长效管控机制。两家行政执法单位接到《检察建议》后，按照各自不同的行业规范和职责要求，庚即行动起来，在持续2个多月的整改中，完成减排目标，达到预期效果。下步将举一反三、顺势而为、以点带面，持续开展街道、门面、市场生活垃圾、废水等常规污染控制，提升全镇居民环境保护意识，建设和谐美丽生态家园。

一年多以来，先后办理县境内各类公益诉讼案件44件，制发《检察建议》42份，重点为破坏森林植被、乱堆乱放固废物、随意排放生活污水以及占用河道乱采砂石等领域。这些案例直接影响居民生产生活、妨碍江河航运、对汛期行洪和自然湿地建设造成了一定祸患，与“共抓大保护，不搞大开发”的长江经济带建设理念背道而驰，同“生态优先，绿色发展”的三峡库区涵养方针格格不入，力挺全县政府、部门、乡镇、街道健全完善“河长制”“湖长制”，运用法律手段推进社会治理体系和治理能力现代化，立足三峡库区这个特定区位，切实扛起上游责任，坚定履行检察担当，直接参与和服务于“三大保卫战”，让天更蓝、水更清、气更新不是口号，而是变成“把党的十九大精神落实在重庆大地上”的生动实践。

二、保驾护航，闯滩破局

改革是发展的先兆，调整为更好地出发。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，民营企业家是生产要素和社会资源中不可或缺的宝贵财富。随着国家宏观经济政策从高速度向高质量转轨、管理模式从粗放型向精进化转变，民营经济遭遇“严冬”，民营企业家开始心存芥蒂、裹足不前。

潮平两江阔，风正一帆悬！针对社会经济新现象和改革发展新趋势，检察机关果断作为、敢于试验，紧紧围绕习近平总书记重要讲话精神和最高检《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》、市检院“保障和促进民营企业健康发展15条工作意见”以及延伸法治、德治、自治相结合的“枫桥经验”，鼓励民营企业抓住机遇、迎难而上，继续把万船竞发、百舸争流的大好局面推向前进。重温2018年日历表，云阳县检察院服务民企三件大事赫然在册：一是广泛宣传民企发展的春天，积极助推民营经济走进法治的“芳草地”。明确新长征需要新动力，新目标需要新思路，采取召开恳谈会、民调会、职工谈心会、现场办公会等形式，让鼓励、支持和帮助民企合法发展是宣言书、宣传队、播种机；二是制定领导干部联系民营企业工作机制，以“1+2”“1+3”结对进企业办法，先后走访调研考察县级重点民企21家，帮助他们克服思想障碍、提高展业视野、明确法律指引，协助解决融资难、立项难、转型难、创新难、专业技术引进难五大难题；三是审慎办理涉企金融纠纷案件，进一步理顺银企、政商、创新立业关系。同时，旗帜鲜明地依法、严厉打击侵犯民企资产、扰乱市场经济秩序、借机给民营企业兼并重组设置障碍的各种违法犯罪行为，严禁高利骗贷、信用诈骗、虚假合同、空头公司等现象出现，为企业健康发展、规避金融风险系上“保险绳”和 “消防阀”。

三、人人“莎姐”，全民法治

不管是白雪皑皑、零下-6℃的农坝镇云峰山，还是炎炎夏日、温高40℃的青龙街道复兴造船厂；无论是巍巍群山、地处偏僻的上坝乡红旗村，还是舟行碧波、风雨无阻的龙洞镇二道沟。这一年，我们的“莎姐”检察官足迹踏遍大江南北，走入巴山腹地，把关爱青少年的声音传递进千家万户，把建设法治社会的号角吹遍在绿水青山。

围绕“宣讲十九大·莎姐大普法”主题实践活动，云阳县人民检察院结合山区大县、农业大县、人口大县、劳务大县基本特征，部署了“谁执法，谁普法”四大行动，从而形成人人参与“莎姐”活动，积极构建全民法治的良好检察形象。

“喊破嗓子，不如做出样子”。院领导带头示范，每个党组成员联系一所县级重点学校，必讲一堂法治课。6个院领导被聘为6所城区学校的“法治副校长”，举办法治大课间6堂，听讲学生达到2.6万人，从小学到职教生的在校青少年全覆盖。

成立专门的“莎姐”工作组和普法小分队，先后走入多个乡村，服务留守儿童；走进多个困难家庭，关爱特殊群体；利用“3.8”、“6.1”、“12.4”、寒暑假等节假日，安排检察官到7所学校开展集中讲法，并探索了听检察官老爷爷讲故事、“智慧莎姐”普法小机器润童心、“大手牵小手”普法志愿者进幼儿园等创意普法实践，校园普法15场（次），师生受众面达到3万余人。

规定动作不走样，自选动作有特色。广场普法“吃大餐”，社区普法“开小灶”。全年参与县政法委、普法办各种广场普法、院坝普法12场（次），出动普法干警38人，发放各类资源6000多份、赠送读物1200多册；依据车站、码头、港口、市场特点和城乡社区、楼院环境，自行开展各类小区普法、联防巡视、党员帮教及对口扶贫讲法8次，先后安排干警60多名参与其中，点对点解疑释惑，面对面辩法析理，让群众听得清楚、看得明白、悟得透彻。

四、扫黑除恶，行稳致远

稳定，是发展的基石；和谐，是繁荣的标签；平安，是福祉的灯塔。铲除黑恶势力，过滤沉渣余孽，净化社会空气、清朗网络空间，是增强人民群众安全感、幸福感、获得感的庄严使命和圣神职责。

全年办理各类刑事案件725件，审查起诉443件，提交人民法院依法判处361人。其中恶势力犯罪8件、25人，电信诈骗团伙2件、16人，职务犯罪12件、18人。

检察院把扫黑除恶斗争作为维护群众利益、改善社会生态的“第四大保卫战”，严格遵照把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保专项斗争既打得稳准狠，又经得起历史检验。高度重视违法犯罪新动向和经济、民生领域的新类型案件，认真分析研判滋生这些案件的土壤和背景，彻底铲除黑恶势力关系网和保护伞。

（记者 杨梅娜 通讯员 饶国君）