本报记者 陈国栋 通讯员 许恒翔

高寒山区，居住分散的留守人员让党委和政府非常牵挂。为提升群众参与基层治理的积极性，扎实保障和改善民生，奉节县在位于高寒地区的兴隆镇六垭村，大力推行线上线下治村工作，走出一条基层党建新路。

10月7日，奉节县委组织部有关负责人告诉重庆日报记者，线上线下治村的工作方式将在该县推广。

因地制宜

创新基层社会治理

兴隆镇六垭村幅员面积14.6平方公里，户籍人口330户980人，实际长期在村人口不足300人，绝大多数青壮年长年在外务工，留在家的多数为儿童和丧失劳动能力的老年人，且居住分散。

兴隆镇组织委员冉聃说，当初，镇党委就如何发挥党员作用，如何让在外群众参与村级决策进行了多次讨论。今年8月，兴隆镇召开班子会的时候，六垭村联系领导、县人才办主任汪胜华提出“大数据智能化已经在各个方面发挥作用，为什么不探索一条党建引领，信息开路的线上线下治村模式呢？”这一提议得到大家的认可。

为切实改善民生，同时吸引外出人员更多参与村级事务，六垭村立即着手探索推进线上线下基层社会治理方案，通过党建引领，户情民情、公开公示、评选活动、关心关爱四项工作线上线下同步推进，着力提升群众知晓度、参与度和满意度。

线上线下建档

民情户情一览无余

要想治理好一个村，首先得了解这个村的基本情况。

为了线下数据精准，六垭村和兴隆镇积极沟通，由镇上统筹人力资源，实行干部走访、教师家访、医生巡防、农技人员随访，重点围绕辖区内贫困户家庭成员、“两不愁三保障”、收入来源等基本信息，逐户摸清具体情况，建立户情档案；同时开发户情档案信息系统，建立一套完整的数据库，结合线下“四访”情况，录入基础数据和户情图片等资料，全面准确掌握全村农户基本情况，促进惠农政策落实更加精准。

线上线下公开

大小事务一目了然

为了让大小事务一目了然，村里除了便民服务中心有公示栏外，六垭村人口集中的地方都有公示栏。公示栏上，村内重大事项、惠农政策落实情况等内容一览无余。

“我们发放了一封公开信、一份便民服务手册、一张监督举报卡，同一个公开栏、一套自办广播和一个微信群结合在一起，称为公示公开‘六个一’，在人群集中地还增设公示栏，确保行动不便、不太会用手机的群众也能看到每个月的公示公开。”六垭村村支部书记汪正国说。

据他介绍，为了让在外打工的群众也能看到村级事务、财务的公开情况，该村还创办了一个“六垭人家”APP，搭载六垭模块，定期公示党务、财务、政务、服务等，扩大政策的公开覆盖面，提高群众知晓度。

汪正国说，村里举办道德模范、孝心儿媳、最美家庭、清洁庭院、和谐院坝等评选，通过院坝会、“六垭人家”APP等公开公示。

线上线下看护，老人求助一键到位

“空巢老人是最让我们头疼的，农村问题最大的就是空巢老人，五保老人没有子女在身边，依靠村上的力量对他们贴身照顾肯定不够。”汪正国说，留守老人在家中，外出子女无法安心放心。于是，APP增加了一键求助功能。

六垭村按照就近、合理的基本原则，安排驻村工作队员、党员干部等一对一对老人进行监护，每天关注老人的起居、健康状况。同时探索建立爱心观测系统，搭载可视对讲、一键呼叫、健康管护三个基本功能，连接兴隆信息服务中心，确保五保老人遇到困难时，村社干部能及时前往给予帮助；并在部分留守老人群体中探索推行爱心观测系统，老人子女可通过手机APP随时掌握老人状况。

10月3日下午，爱心观测系统警铃大作，村办公室值守人员发现是五保户粟国顶按响了警报，于是向汪正国报告。汪正国迅速赶往粟国顶家，见粟国顶躺在床上，神情难受。原来，一天前，粟国顶劳作后，喝了白酒，吃了剩菜，当晚便上吐下泻，且伴有发高烧迹象。汪正国赶紧将粟国顶送往医院就诊。目前，粟国顶身体已康复。事后，粟国顶对爱心观测系统赞不绝口。